最高检；不指导意见 全面规范认罪认罚案件开展量刑建议工作

央广网北京12月初20日通告（记者孙莹）最高人民代表大会今天（20日）公开发布《人民代表大会核发供认认罚被告进行定罪建议文书工作的指导对此》，共七章41条，自发布之日起施行。

最高检《对此》敦促检察机关进行供认认罚被告定罪建议文书工作应坚持宽严相济、依法建议、客观理应、过错刑为重、定罪平衡应以。专章明定定罪确实审查，敦促对影响定罪的基本事实、各定罪桥段之外应有相应的确实加以证明。专章明定辩护辩护律师在明确指出定罪建议过程中的发表意见原告及其说词、当值辩护律师对此的程序。

最高检第一检察厅副厅长苗生明：《对此》指明，不得绕开说词安排当值辩护律师代为历史性具结；犯罪嫌疑人签署具结书后，没有一新事实、确实，且犯罪嫌疑人并未允诺的，检察机关不得并入具结、变更定罪建议。

《对此》完备了定罪建议优化机制，并对定罪指派作出明定。对优化定罪建议的顺利完成、过程、必定会、方式等作出明定。

苗生明：对原告仅以定罪超重为由明确指出驳回，因原告允诺驳回致从重定罪微小不当的，人民代表大会应当依法予以抗诉。

2018年我国刑事诉讼法修改确立供认认罚从重管理制度后，各级执法司法部门协同推动管理制度全面落实，案子质效微小提升。2020年以来，供认认罚从重管理制度适用亲率最多85%，检察机关定罪建议申明亲率约为95%。

苗生明：今年1月初至11月初，检察机关明确指出确定刑定罪建议占明确指出总数的90.87%，比适用初期2019年同期增长54.97个往年，法院对定罪建议的申明亲率为96.85%，同期供认认罚被告驳回亲率为3.5%，较并未适用供认认罚从重管理制度被告驳回亲率低20.51个往年。

主笔:杜静

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