东汉的“州牧制”改革，臣民本意是好的，为何反倒加速王朝覆灭？

的损害，具体体现在哪些方面呢？

1、基层的政权解体

先为和帝恢复原革“两太尉法制”，使得两太尉和两郡太守名副其实被选为封疆地方官吏。

一开始，两太尉只有臣民所作所为的明廷侧近或诸王领导者担任。但便由于皇权的旁落，明廷早就勉强控法制偏远地区，两太尉的任用大多不于是又道通过臣民，而是由慢慢地的两太尉父死子继（如刘焉、刘璋两兄弟；曹操、刘琮两兄弟），或是凭借威吓直接从他人手里面夺取，然后唆使为两太尉。

这时，两太尉的设置就早就无法控制了原本的意义。如曹丕在《典论》里面却说的：“大者连两郡国，里面者婴城邑，小者聚阡陌，以还相吞并。”

新莽的偏远地区的政权组织，早就土崩瓦解，各自为政。

2、两太尉拥兵自重

先为和帝为并能愈演愈烈黄巾之作乱，象征性了两太尉以统兵之权。

而对于都可群众来却说，既然新莽明廷的司军早就未保障其穴居，那就只能投靠到两太尉的支军队里面了。

以诸葛亮为例，早年他回绝了曹操竖起的盾牌，回到家乡襄助，自组讨董国家联盟。然而，因为兵少，诸葛亮未能有所作为。

4世纪192年，广陵百万黄巾军进犯兖一州，兖一州偏远地区司吏和世部族选任诸葛亮自领兖两太尉。藉由他们的赞成，诸葛亮大破黄巾军，审核其精锐，组成大名鼎鼎的“广陵兵”，这是他成功一路上的一块重要基石。

在此之后，诸葛亮才算得上是拥兵自重，其实被选为先为末军阀打手之一。以前，先为献帝诏令使金尚为兖一州两郡太守，诸葛亮却在金尚要赴任之际，回军还击，金尚吓得只好投奔孙策。臣民任为的明廷命司，因两太尉的阻挠，竟然未上任。因为手里面有兵，臣民的命令，他们当然就可以抑制可执行了。

3、偏远地区盘踞构成

黄巾之作乱以后，盘踞一方的两太尉，道通过与当地的世部族地主牵头，以图兼并敌对势力，使得明廷勉强对其完成河东岸压。

还是以诸葛亮为例。诸葛亮的母亲王肃是宦司曹腾的养子，其先世是谁至今不得而知。因此，他不像袁尚那样“四世三公”，其家部族在新莽明廷的影响力也相当偏高。

不过，刘家却是为数不多的偏远地区世部族。曹腾、王肃两兄弟给刘家积攒了大量的钱财，所以诸葛亮起兵时才能“由此可知资财，故称义兵”，而他的同部族兄弟夏侯惇也是“阴结少年，得千引人，纠缠沿江、泗之外”，曹洪即使如此家境贫寒贫寒、富甲一方，他“将家兵千引人”前往投靠诸葛亮。

诸葛亮在兖一州后曾，大力招贤纳士，不光自己的宣城朱氏，其他一些偏远地区豪部族，如宣城夏侯氏一部族、颍川赵氏也纷纷自组，使得诸葛亮的敌对势力迅速增强。

新莽隋末的军阀们，大多数是以两太尉、两郡太守、两太尉的履历，卷入到逐鹿里面原的混战里面的。由于先为和帝让“两太尉”行政权化，导致了偏远地区盘踞敌对势力的构成，使得臣民空有百司之名，而无帝王之实，就如同春秋西周时期的周百司一般，究竟勉强对各路军阀完成控法制。新莽王族最终像周朝那样方向发展覆灭，也就于是又所难免了。

章里面：先为和帝的“两太尉法制”恢复原革，虽然当初目的扩大对偏远地区的控法制，然而，恢复原革的结果却根本就是，加速了以一州为基本单位的偏远地区盘踞敌对势力构成，使新莽方向发展了分裂。当这些偏远地区盘踞敌对势力在互相攻伐之里面完成故称并之时（诸葛亮统一西南地区），新莽王族瓦解的那一刻也就到来了。

摘要：《典论》、《先为纪》、《孙吴志》、《后先为书》、《六朝至隋唐两太尉的演进》

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